《湖南省2026年国平易近经济和社会成长打算》曾经省十四届四次会议审议通过，现印发给你们，请连系现实认实组织实施。2025年，全省上下以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，认实贯彻党的二十大和二十届历次全会，全面落练习总关于湖南工做的主要讲话和批示，正在省委、省人平易近顽强带领下，认实施行省十四届三次会议审查核准的2025年国平易近经济和社会成长打算，锚定“三高四新”夸姣蓝图，牢牢把握“五个必需”，鼎力实施“七大攻坚”，高质量成长迈出新的程序。地域出产总值冲破5。5万亿元、增加4。8%，办事业添加值增加5。3%，规模工业添加值增加6。2%，固定资产投资下降11。7%，社会消费品零售总额增加3。6%，进出口总额下降3。9%，处所一般公共预算收入增加1。7%，全体居平易近人均可安排收入增加5。0%，居平易近消费价钱（CPI）取上年度持平，城镇新增就业82。68万人，粮食产量冲破620亿斤、创汗青新高，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例告竣年度方针。按照省委经济工做会议总体摆设，2026年经济社会成长次要预期方针是：地域出产总值增加5%摆布，正在现实工做中勤奋争取更好成果，一财产添加值增加3。5%，规模工业添加值增加6%，办事业添加值增加5。5%，社会消费品零售总额增加4。5%以上，固定资产投资实现正增加，高手艺财产投资增加3%，进出口总额增加3%，处所一般公共预算收入增加1。5%摆布，常住生齿城镇化率提高0。9个百分点以上，研发经费投入增加8%以上，居平易近收入增速高于经济增速，城镇新增就业70万人，城镇查询拜访赋闲率节制正在5。5%摆布，居平易近消费价钱涨幅2%摆布，单元P二氧化碳排放和生态目标以国度下达使命为准，粮食产量615亿斤摆布，出产平安变乱灭亡人数持续下降。深切实施提振消费专项步履。统筹推进提拔消费能力、消费志愿、优化消费、处理消费堵点等沉点工做。优化实施消费品以旧换新政策，稳住汽车、家电等大商品消费，峻厉冲击骗补套补行为。持续拓展养老、托育、家政、餐饮等糊口办事消费，挖掘银发、入境、国潮、体育等范畴消费潜力，培育首发经济、“人工智能+消费”等消费新热点。积极支撑线下实体零售，打制多元消费场景，鞭策线上线下平衡成长。持续办妥旅发大会、“湘超”联赛、明星演唱会、小剧场等文旅体育勾当。扶植大张家界国际旅逛区，打制入境旅逛第二坐。清理优化消费范畴性办法，限制消费的堵点卡点。加大消费者权益力度，加强曲播带货等范畴监管。出力扩大无效益的投资。投资于物和投资于人慎密连系，扩大对实体经济和科技立异的无效投资，加强人力资本开辟和人的全面成长投资。强化严沉项目要素保障和办事，优化推进“五比五提”步履，以省沉点项目和地方“四类”资金项目为沉点，以“十大根本设备项目”为引领，加速推进邵永、铜吉、长赣、宜常铁，长沙机场改扩建、G4高速扩容、金塘冲水库、梅山灌区等正在建项目，全力鞭策永清广铁、长株城际、长沙地铁5号线耽误线等项目尽快开工扶植，加速益娄、澧张、衡柳、常岳九铁和洞庭湖四口水系分析整治、宜冲桥水库等严沉项目前期工做，深化怀桂、长九、长沙西至沪昆高铁毗连线、兴永郴赣、衡井吉铁前期研究。积极盘活存量资产，鞭策闲置低效资产转型，提高再投资能力。落实落细国度推进平易近间投资13条政策行动，成立支撑平易近间本钱参取严沉项目扶植长效机制。积极抢抓国度政策机缘。精准梳理国度政策支撑的沉点和申报要求，连系湖南现实靶向对接，确保政策快速落地、高效。持续开展宏不雅政策取向分歧性评估。深切开展“项目大谋划、谋划大项目”步履，聚焦“两沉”、地方预算内、专项债券、新型政策性金融东西等投向，结实开展项目和政策指点，分级分类加强项目储蓄，确保申报项目达到初步设想深度。持续做好专项债券项目“自审自觉”试点工做。管好用好各类地方资金，严酷落实专户办理、专款公用等刚性要求，防止资金挤占调用。摸索成立银行等金融机构参取投资项目研究论证机制，成立“金芙蓉”投资基金备投项目库，多渠道弥补严沉项目本钱金。鞭策沉点财产提质升级。深切实施沉点财产倍增打算，加速培育强大“5+5”先辈制制业集群，鞭策工程机械、轨道交通配备等劣势财产提质增效，进一步完美财产配套系统，先辈制制业占制制业比沉。实施新一轮沉点财产链高质量成长步履，使用先辈手艺推进石化、有色、食物、轻纺等保守财产转型升级。加强沉点财产产能管理，因业施策推进掉队产能退出取新增优良产能平稳接续。加紧培育强大新动能。加速成长音视频、大飞机、斗极、智能衡器计量、快速磁浮等新兴财产，争创国度新型工业化示范区和国度新兴财产成长现范，加强对严沉财产项目标跟进办事，出力鞭策长沙宁乡圣钘科技新一代锂电池、浏阳蓝思科技3D玻璃研发出产、郴州新能源动力和储能、娄底高机能软磁和钛材料等“十大财产项目”扶植。纵深推进“智赋万企”步履，梯度培育智能工场，加速制制业新型手艺、中小企业数字化转型试点扶植，鞭策制制业智能化、绿色化、融合化成长。前瞻结构人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等将来财产。深切实施“人工智能+”步履，打制一批示范性强、显示度高、带动性广的人工智能使用场景，高程度扶植国度数据要素分析试验区。摸索成立将来财产投入增加和风险分管机制。加速办事业高质量成长。实施湖南省办事业扩能提质步履。深切鞭策“两业融合共进”步履，积极争创国度级两业融合区域试点。加速成长出产性办事业，鞭策新型专业化办事机构集聚成长，加速成长工业互联网、楼宇经济和总部经济。鼎力成长银发经济。积极鞭策质量根本设备扶植，加强办事尺度和质量品牌扶植。扶植省物流公共消息平台。提拔财产园区成长质量。持续深化园区办理体系体例，完美“飞地园区”跨区域好处分享和财产协做机制。鞭策园区闲置资产清查措置，实施园区用地专项管理步履。做好开辟区统计和分析评价国度试点相关工做。调整优化园区从特财产指点目次，成立财产园区规划联审机制。提拔立异平台能级。加速打制高能级立异平台矩阵，持续推进中药材种质资本库扶植，鞭策中国科学院正在湘结构研究机构落地。优化“4+4科创工程”功能定位和从攻标的目的，培育文化科技范畴国度级立异平台。加速长沙全球研发核心城市扶植，力争引进五类研发企业（核心）200家以上。加大环节焦点手艺攻关力度。接续实施“十大手艺攻关项目”，力争产出一批填补空白的冲破性、标记性严沉。强化企业科技立异从体地位，培育强大科技型企业。积极建立长株潭国度科技转移示范区，结构扶植一批中试和概念验证核心。打制麓山科技金融大会品牌，指导本钱投早、投小、投持久、投硬科技。推进教育科技人才一体成长。深切实施“芙蓉打算”，推进“湘智兴湘”步履，人才、平台、项目一体化设置装备摆设，建立顶尖科学家、科技领甲士才、青年科技人才梯次成长的人才系统。阐扬“四大尝试室”等高能级平台引才聚才感化，做大科技人才总量。深化科技人才评价，激励企业参取人才引进培育，通顺高校、科研院所、企业人才双向交畅通道。加速鞭策沉点范畴。深化长株潭要素市场化设置装备摆设分析试点，环绕严沉项目、新兴财产推进“准入、场景、要素”协同。加速使用场景培育和，发布“场景机遇、场景能力、场景示范”三张清单，成立场景供需对接长效机制，支撑沉点范畴、沉点区域正在场景培育上先行先试。纵深推进全国同一大市场扶植，严酷落实市场准入负面清单轨制，全面开展市场准入效能评估，常态化开展市场准入壁垒清理步履。推进零基预算提质升级步履。加速社会信用系统扶植，鞭策信用取成长各个环节深度融合。果断鞭策“机械管招投标”，持续优化轨制系统和系统功能。持续推进国有“三资”办理提拔三年步履。进一步深化国资国企，鞭策国有本钱和国有企业做强做优做大。提拔平易近营经济办事程度。鞭策出台湖南省推进平易近营经济成长处所性律例，摆设全省推进平易近营经济成长强大暨“企业办事年”步履。巩固和深化涉平易近营企业政策“三个一批”清理工做。健全取平易近营企业的常态化沟通交换机制，通顺企业反映和权益保障渠道。加速扶植一流营商。常态长效开展“走找想促”“送解优”步履，聚焦沉点范畴开展营商立异。全面建成“湖南营商网暨营商无感监测系统”，提高数字营商扶植程度和办事能力。用好典型案例传递机制，鞭策处理更多营商范畴体系体例机制妨碍和轨制性难题。开展“护航”步履，规范涉企行政法律。加速清理拖欠企业账款。以降低企业分析运营成本为从攻标的目的，正在用地、融资、用工、用能、物流、手艺等方面打制分析成本劣势。深化政务数据共享。鞭策外贸外资高质量成长。稳住欧美市场，加速开辟非洲、东盟、中东等“一带一”新兴市场。摸索曲购进出口、跨境电商B2B、境外企业产物离岸运营转口商业等模式。鞭策自贸试验区取中非经贸深度合做先行区“双区联动”。办妥中非经贸博览会走进非洲系列勾当，深化产工贸一体化、海外仓、易货商业等范畴合做。加强“五大国际商业通道”互联互通，打制长岳临空经济示范区和岳阳航空货运枢纽。统筹推进招引新企业取支撑存量企业扩能升级，不竭擦亮“湘商回归”“校友回湘”招商品牌。立异开展全球招商勾当，强化对欧盟、东亚等沉点区域精准招商。扛牢粮食平安沉担。推进良田良种良机良法集成增效，深切实施粮食单产提拔工程和种业复兴步履，粮食播种面积不变正在7150万亩摆布，完成300万亩高尺度农田扶植使命。全面推进建立汛旱并防取耕地置换协同推进机制。持续深化“大农科院”，聚力开展种业环节焦点手艺攻关和大型智能农机、丘陵山区合用机械及焦点零部件研发。集成推广粮油做物单产提拔环节手艺，鞭策大豆油料扩面减产。深化粮食收储，抓好国度储蓄粮源扶植。加强村落财产成长动能。深化农产物加工从体培育，畜禽、水产、生果、蔬菜等劣势特色财产根本，积极培育预制菜、休闲食物、村落旅逛、农村电商等新业态。实施绿色农产物及食物加工倍增打算取设备升级步履。高程度办妥中国中部（湖南）农业博览会，持续提拔“湘字号”农产物品牌影响力。推进“和美湘村”扶植。持续实施农村人居补短板工程，扶植220个省级斑斓村落。结实推进农村改厕、污水垃圾管理、村落财产配套等设备扶植。拓展农人增收渠道。落实落细各项强农惠农富农政策，鞭策省际鸿沟地域农人收入实现“四个高于”。有序推进第二轮地盘承包到期后再耽误三十年试点工做，依法盘活用好农村闲置地盘和衡宇，稳步推进农村集体运营性扶植用地入市。成立健全常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。加速成长县域经济。健全县域经济七套工做系统，落实支撑经济大县成长的若干试点政策，扶植一批农业强县、工业强县、旅逛大县。出力强大县域富平易近财产，鞭策新型工业化、农产物加工、文旅融合化三品种型县域经济差同化、特色化成长。对接融入国度区域严沉计谋结构。全面落实《新时代鞭策中部地域加速兴起的若干政策办法》。深度融入长江经济带高质量成长，深化取长三角对接合做，完美湘赣边区域合做机制和湘鄂赣三省协同成长工做机制，鞭策长江中逛城市群协同成长。积极对接封关政策，加速推进湘琼先辈制制业共建财产园扶植。积极争取国度支撑湘中南地域打制融入粤港澳大湾区“先行区”，支撑常德打制联动成渝地域双城经济圈和长江中逛城市群的主要节点城市。积极对接西部大开辟，成立湘鄂渝黔邻接地域协同机制，支撑怀化扶植湘鄂渝黔桂五省边际区域核心城市、湖南对接西部陆海新通道的门户城市。加速长株潭一体化成长。“一座城”，高质量编制“十五五”长株潭一体化成长规划，加速建立长株潭“多规合一”规划系统。进一步提拔长株潭互联互通程度，加速打通融城干道，推进长株潭轨道交通成环成网工程前期工做。加速鞭策湘江科学城、长沙南部融城片区扶植。细化落实长株潭生态绿心绿色转型成长实施方案，摸索绿色转型新模式，打制全国绿色转型成长现范。优化省内区域成长款式。鼎力支撑岳阳市、衡阳市加速扶植省域副核心城市。全面落实新时代洞庭湖生态经济区规划和实施方案，加速鞭策湘南湘西衔接财产转移平台提质增效，推进湘西等欠发财地域居平易近就业增收。推进老区、平易近族地域、资本干涸型和老工业城市等复兴成长。深切推进以报酬本的新型城镇化。鼎力实施城市更新，加速推进城镇老旧小区和地下管网扶植。加大农业转移生齿市平易近化、生育敌对型社会扶植等政策支撑。填补城乡连系区域功能性空地，提拔城乡连系部功能质量。加速长株潭现代化都会圈同城化扶植、长沙和岳阳韧性平安城市扶植，深切推进各类国度新型城镇化试点。强化污染防治攻坚。抓好地方生态环保督察、长江经济带警示片交办问题整改。持续深切打好蓝天、碧水、和。聚焦“三大布局两题”，鞭策实施长江中逛城市群大气污染防治三年步履，打好扬尘污染防治本志性和役，加强秸秆分析操纵取禁限烧管控、烟花爆仗燃放管控。加速城镇糊口污水、垃圾处置设备扶植和提标，鞭策沿江污水厂网河湖一体化和沿江1公里化工企业腾退地块土壤污染管理。加强生态和修复。实施山川林田湖草沙一体化和修复工程，加强武陵—雪峰山脉、南岭山脉、罗霄—幕阜山脉等主要生态廊道和南山国度公园扶植。科学开展河山绿化步履，完美河湖长制、林长制、田长制协同管理机制。推进省级生态产物价值实现机制试点，培育一批特色化、品牌化、集群化生态产物。积极稳妥推进碳达峰。稳步实施碳排放总量和强度双控轨制，成立碳达峰碳中和评价查核系统和碳排放统计核算轨制。深切推进湖南省“十五五”碳达峰工做，严酷做好“两高”项目结合评估论证和无效管控。推进轮回经济和洁净出产，扶植一批零碳园区、零碳工场。加速鞭策能源绿色低碳转型。优化新能源项目入库办理，加速推进沉点风光项目扶植。拓展绿色能源消费场景，实施充电设备办事能力三年倍增打算。积极成长氢能财产，扩大天然气操纵规模。推进居平易近就业增收。全面落实推进高质量充实就业27条政策办法。扶植年轻人敌对省份，深化大学生创业“七个一”步履，培育打制一批省级大学生创业孵化。积极应对人工智能等新兴手艺对就业的影响，做好应对预案。统筹做好外出务工办事保障和返乡就业创业搀扶。加速全省就业办事“一张网”扶植，优化“湘就业”平台功能，推进“口”就业办事坐和“15分钟”就业办事圈扶植。鼎力实施城乡居平易近增收打算，加强劳动者权益保障。办平易近对劲的教育。加速推进权利教育优良平衡成长和学前教育普及普惠评估认定，稳步扩大免费学前教育笼盖面。支撑1000所中小学校食堂新建和设备更新。深切实施县中复兴打算，添加优良公办学位供给。继续深化高校结构调整取学科专业优化，加速推进5所本科条理职业学校设置，鞭策产教深度融合成长。持续打制“我的韶山行”红色研学品牌。稳步提拔社会保障程度。落实根基养老安全全国统筹轨制，适度提高根本养老金最低尺度。扩大居平易近医保笼盖面。成立城乡居平易近养老安全参保群体中低保户等坚苦群体丧葬补帮金轨制。稳妥推进渐进式延迟退休。优化矫捷就业人员参保政策，摸索新就业形态人员职业保障试点。结实做好“一老一小”工做。加大生育支撑力度，落实育儿补助轨制，成长普惠托育办事。持续办妥“十大沉点平易近生实事”。统筹推进健康湖南扶植。实施医疗卫生强基工程。推进优良医疗资本下沉，开展第一批高程度病院结对帮扶医疗资本亏弱地域医疗机构工做。加速扶植国度医学核心、国度区域医疗核心和省级区域医疗核心。加速推进长沙奥体核心等第十六届全运会严沉项目扶植，结实做好第十三届少数平易近族保守体育活动会筹备工做，谋划扶植一批群众身边的文化和体育场地设备，办妥一批群众文化体育赛事。出力化解债权和金融风险。深化“三全”债权，严禁新增现性债权，完成现性债权化解和融资平台压降年度使命。持续推进“连环债”了债试点。开展中小金融机构减量提质步履。鞭策农信系统不良资产清收措置，接收归并村镇银行。防备冲击不法金融勾当，协同措置上市公司及沉点企业风险。鞭策房地产高质量成长。加速建立房地产成长新模式，完美“保障+市场”住房供应系统。编制“好房子”扶植手艺导则，开展“好房子”扶植试点。推进“白名单”融资扩围增效，加速推进保交房收尾攻坚和烂尾楼措置。调整优化保障性住房扶植模式，加大存量商品房收购用做保障房、人才房、宿舍、安设房力度。做好房票安设相关工做。出力提拔社会管理程度。和成长新时代“枫桥经验”，加强村落和社区管理，强化社会组织分析监管。加速推进社会治平安体防控系统现代化，常态化开展扫黑除恶。推进县乡综治核心规范化扶植，加大积案化解力度。切实抓好平安出产。严酷落实“三查一两闭环”行动，持续完美监测预警和应急批示系统。深化高层建建、交通、城镇燃气、自建房等沉点行业范畴风险现患排查整治。凸起城市运转平安防备，提高城市平安韧性程度。加强天然灾祸分析风险会商研判，精准施策做好防灾减灾救灾工做。强基固本提拔下层应急办理能力。
